Гражданство и его специфика

Гражданство и его специфика

5.3. Гражданство: понятие, виды, принципы, основание приобретения и прекращения

Гражданство – устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека (преамбула ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»).

Действующее законодательство называет такие виды гражданства, как:

• гражданство Российской Федерации – устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей;

• иное гражданство – гражданство (подданство) иностранного государства;

• двойное гражданство – наличие у гражданина Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства;

• лицо без гражданства – лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательства наличия гражданства иностранного государства.

К принципам гражданства относят: равенство независимо от основания приобретения, единство гражданства, открытый и свободный характер гражданства, добровольность решения вопроса о гражданстве.

Гражданство приобретается: по рождению, в результате приема в гражданство, в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации, по иным основаниям, предусмотренным ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» или международным договорам РФ.

Гражданство может быть прекращено вследствие выхода из гражданства или по иным основаниям, предусмотренным ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» или международным договорам РФ.

Гражданство и его специфика

Гражданство и его специфика

Под гражданством понимается устойчивая политико-правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей, ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.

Институт гражданства функционирует на следующих принципах:

единое и равное гражданство РФ независимо от оснований приобретения;

недопустимость лишения гражданства РФ или права изменить его;

недопустимость выдачи гражданина РФ другому государству или высылки за пределы РФ;

сохранение гражданства РФ при заключении и расторжении брака;

сохранение гражданства РФ за гражданином РФ, проживающим за границей;

защита и покровительство граждан РФ за границей;

приоритет международного законодательства над национальным.

Гражданства Российской Федерации приобретается: — в результате его признания; — по рождению; — в порядке регистрации; — в порядке приема в гражданство; — в результате восстановления в гражданстве РФ; — путем выбора гражданства (оптации); — по иным основаниям.

Гражданство детей изменяется при изменении гражданства родителей и усыновителей.

Гражданство Российской Федерации прекращается: — вследствие выхода из гражданства РФ; — вследствие отмены решения о приеме в гражданство РФ; — путем выбора гражданства (оптации); при усыновлении иностранными гражданами ребенка – гражданина РФ; — по иным основаниям.

Гражданство и его специфика.

Под гражданством понимается устойчивая политико-правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей, ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.

Институт гражданства функционирует на следующих принципах:

· единое и равное гражданство РФ независимо от оснований приобретения;

· недопустимость лишения гражданства РФ или права изменить его;

· недопустимость выдачи гражданина РФ другому государству или высылки за пределы РФ;

· сохранение гражданства РФ при заключении и расторжении брака;

· сохранение гражданства РФ за гражданином РФ, проживающим за границей;

· защита и покровительство граждан РФ за границей;

· приоритет международного законодательства над национальным.

Как институт внутреннего права каждой страны гражданство — это совокупность правовых норм, регламентирующих критерии, которые определяют принадлежность лица к данному государству; способы и процедуры приобретения и утраты гражданства; особенности правового положения, обусловленные способом приобретения гражданства или фактом двойного (множественного) гражданства.

Конституционное право знает ситуации, когда человек может иметь гражданство нескольких государств или не иметь гражданства вовсе:

апатрид (лицо без гражданства) — лицо, которое не рассматривается в качестве гражданина каким-либо государством в силу его закона.

бипатрид — лицо, имеющее доказательства наличия у него гражданства двух государств. Бипатридами также обычно называют и лиц, имеющих более одного гражданства.

Нормы, регламентирующие гражданство, зависят от исторических, культурных и правовых традиций конкретного государства. Критерии, установленные для определения реальных или потенциальных граждан, достаточно четко показывают, какие идеи лежат в основе консолидации государства, какова иммиграционная политика, какого поведения ждут от иностранцев или лиц без гражданства, постоянно проживающих в стране. Одни страны исходят из широкой, государственно-центристской трактовки гражданства. Так, во Франции и Португалии иммигранты второго поколения, т.е. лица, рожденные на территории страны, автоматически становятся ее гражданами. Другие основываются на этнокультурных подходах к определению гражданства. Процедура приобретения германского гражданства упрощена для немцев, но достаточно сложна для иммигрантов, не принадлежащих к данной этнической группе.

Читайте так же:  Страховка лыжи

Гражданства Российской Федерации приобретается: — в результате его признания; — по рождению; — в порядке регистрации; — в порядке приема в гражданство; — в результате восстановления в гражданстве РФ; — путем выбора гражданства (оптации); — по иным основаниям.

Гражданство детей изменяется при изменении гражданства родителей и усыновителей.

Гражданство Российской Федерации прекращается: — вследствие выхода из гражданства РФ; — вследствие отмены решения о приеме в гражданство РФ; — путем выбора гражданства (оптации); при усыновлении иностранными гражданами ребенка – гражданина РФ; — по иным основаниям.

Дата добавления: 2015-04-21 ; просмотров: 30 ; Нарушение авторских прав

§ 1. Понятие и основные черты гражданства

Гражданство — термин, который употребляется в юридической науке, прежде всего в языке конституционного права, в нескольких значениях: —

Устойчивая правовая связь человека с государством. —

Правоотношение, которое возникает, изменяется либо прекращается в связи с определенными юридическими фактами (например, с фактом рождения на территории определенной страны, обращение с просьбой о натурализации и т.д.). —

Определенное правовое положение лица в конкретной стране (именно в этом смысле понятие гражданство непосредственно и тесно связано с понятием правового статуса).

Гражданство в своем последнем смысловом аспекте (именно он нас интересует в данном случае) представляет собой особый правовой статус, предполагающий юридическое (официальное) признание государством принадлежности того или иного лица к этому государству как внутри страны, так и за рубежом, сопровождающееся наделением его комплексом юридических прав и обязанностей, предусмотренных действующим в этой стране (национальным) законодательством.

Гражданство — сложное понятие. И это вполне объяснимо, поскольку само состояние человека, выступающего в качестве гражданина, тоже весьма сложно и в собственно юридическом, и в политическом, и в психологическом, и в других отношениях.

Впервые человечество встречается с понятием гражданства во времена Великой Французской революции. Появление и введение в практику политико-правового общения понятия «гражданин» было в значительной (если не в определяющей) степени связано с необходимостью противопоставления нового, свободного от феодального гнета человека, бывшего до революции лишь подданным монарха — французского короля. Подданный — это личная зависимость человека (жителя страны) от монарха, включая и зависимость самой жизни от воли короля. Подданство в феодальный (традиционный) период обусловлено было принадлежностью человека к определенной семье, корпорации, региону. Именно такая групповая принадлежность, которая не способствовала единению нации как народа, позволяла поддерживать институт подданства. Человек не ощущал себя принадлежащим именно государству, он ощущал себя принадлежащим именно королю, главе семьи, мануфактуры, князю или герцогу. И лишь революционные изменения позволили изменить такое общественно-политическое и правовое положение. Теперь идентификатором принадлежности лица стало государство. Постепенно термин и понятие «гражданин» прочно утвердилось в других европейских государствах, и институт подданства стал исчезать.

Уместно заметить, что в России термин-понятие «гражданство» стал употребляться в действующем законодательстве лишь в начале XX века, а именно в советское время (Декретом ВЦИК и СНК от 10 ноября 1917 года).

После Второй мировой войны термин «гражданство» стал употребляться в более широком значении. Гражданство стало трактоваться как особый статус, связанный с принадлежностью лица к союзу государств, объединенных общей историей, культурой и традициями.

Каковы основные черты института гражданства? В юридической литературе, указывается, как правило, на следующие характеристики. —

Гражданство — это такое правовое состояние лица, которое выражается, с одной стороны, в его общем правовом нормировании (юридической регламентации), а с другой — в индивидуальном документальном юридическом оформлении этого состояния гражданства каждого индивида. Это, скажем, выдача паспорта, который официально удостоверяет гражданство данного лица; наличие свидетельства о рождении, что для признания (оформления) гражданства имеет большое значение; выдача иных юридических документов, свидетельствующих о гражданстве лица (заграничные паспорта, в некоторых странах — водительское удостоверение и т.д.). —

Устойчивый характер отношений гражданства, отношений, существующих постоянно (как правило, от момента рождения до момента смерти гражданина. Эти отношения гражданства (внимание! не путать с гражданско-правовым отношением) имеют общий порядок прекращения, не допускающий одностороннего расторжения гражданства с чьей бы то ни было стороны — государства или гражданина). —

Двустороння связь человека с государством, выражающаяся в совокупности взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека. —

Распространение на гражданина суверенной власти государства как внутри страны, так и за ее пределами. К примеру, совершение гражданином преступления и последующий за этим побег его за границу предусматривает принятие государством необходимых розыскных и следственных мер по его задержанию и привлечению к ответственности. (Вопрос о процедурно-процессуальных мерах конкретного характера, связанных с задержанием и привлечением к ответственности подозреваемого в совершении преступления, в том числе в связи с необходимостью выдачи потерпевшей стороне правительством государства, на территории которого находится или задержан подозреваемый, решается по-разному).

Читайте так же:  Ресторан договор на вывоз мусора

Исходя из этого и учитывая, что выше было дано определение гражданства в самом широком, общем смысле, становится возможным дать определение гражданства в узком смысле, то есть применительно к внутригосударственному (национальному) праву отдельно взятого государства. Под таким углом зрения гражданство представляет собой совокупность норм права, предметом регулирования которых являются: а) критерии, определяющие принадлежность лица к данному государству; б) способы и процедуры приобретения и утраты гражданства; в) особенности правового положения, обусловленные способом приобретения гражданства либо фактом двойного (множественного) гражданства.

Гражданство и его специфика

Гражданство и его специфика

Каждый вопрос экзамена может иметь несколько ответов от разных авторов. Ответ может содержать текст, формулы, картинки. Удалить или редактировать вопрос может автор экзамена или автор ответа на экзамен.

Гражданство — устойчивая правовая связь человека с государством, правоотношение, возникающее, изменяющееся или прекращающееся в связи с определенными юридическими фактами (рождение на территории страны, обращение с просьбой о натурализации, приобретение второго гражданства, утрата гражданства), либо как определенное правовое положение лица в конкретной стране.

Статус гражданина является гарантией предоставления политических прав и доступа к государственной службе, условием свободного выезда за пределы страны и беспрепятственного возвращения на родину. В большинстве государств именно на интересы граждан сориентированы социальные и экономические программы правительства, законодательство в области труда и социального обеспечения. С точки зрения международного права только граждане страны могут рассчитывать на правовую защиту в качестве представителей национальных или этнических меньшинств.

Гражданство порождает взаимные обязательства страны и человека. Государство ждет от своих граждан особой лояльности. (Не случайно измена государству или Родине может быть вменена только гражданам страны). В свою очередь граждане рассчитывают на защиту и покровительство страны, если у них возникают проблемы с властями или частными лицами за рубежом. Эти взаимные обязательства носят персональный и экстерриториальный характер, они не прекращаются в случае длительного отсутствия гражданина на территории страны или проживания за ее пределами.

Как институт внутреннего права каждой страны гражданство — это совокупность правовых норм, регламентирующих критерии, которые определяют принадлежность лица к данному государству; способы и процедуры приобретения и утраты гражданства; особенности правового положения, обусловленные способом приобретения гражданства или фактом двойного (множественного) гражданства.

Российская Федерация как правопреемник СССР сохраняет определенные обязательства по отношению к бывшим гражданам Советского Союза, проживающим в государствах СНГ и Балтии. Им, в соответствии с российским законодательством, предоставлена возможность приобрести гражданство в упрощенном порядке. С февраля 1992 г. по 1 января 1996 г. российское гражданство приняли почти 600 тысяч человек, в том числе на Украине—14, в Азербайджане—18, в Эстонии—80, в Латвии—52 тысячи, в Казахстане и Узбекистане — соответственно 115 и 160 тысяч.

Определенную специфику имеет проблема гражданства в федеративных государствах. Как правило, в данных обстоятельствах человек является одновременно гражданином страны и субъекта Федерации, в котором он проживает. Вместе с тем существуют различные подходы в отношении федерального и регионального гражданства. Так, в США первичным является гражданство страны, а гражданство штата носит производный характер, допускается натурализация иностранцев, проживающих за границей. В России федеральное законодательство о гражданстве базируется на тех же подходах, что и американское. Вместе с тем имеется и определенная специфика. Собственным гражданством обладают не все субъекты Федерации, а лишь республики.

В соответствии со швейцарским законодательством невозможно быть гражданином страны, не являясь гражданином конкретного кантона. В законодательстве данного государства допускается, что лицо может иметь гражданство двух кантонов с учетом места жительства и происхождения этого лица.

Законы о гражданстве любой страны признаются другими государствами, если они соответствуют международным конвенциям, международным обычаям и общепризнанным принципам права. Если страна предоставляет свое гражданство лицам, на которых распространяется суверенитет других государств, без их просьбы либо данные лица не связаны с этим государством в силу происхождения, проживания или рождения на его территории, другие государства не обязаны признавать подобную натурализацию, и она не имеет какого-либо значения с точки зрения международного права.

§ 1. Гражданство и его специфика ‘ 109

Российская Федерация как правопреемник СССР сохра­няет определенные обязательства по отношению к бывшим граж­данам Советского Союза, проживающим в государствах СНГ и Балтии. Им в соответствии с российским законодательством предоставлена возможность приобрести гражданство в упро­щенном порядке. С февраля 1992 г. по 1 января 1996 г. рос­сийское гражданство приняли почти 600 тысяч человек, в том числе на Украине—14, в Азербайджане—18, в Эстонии —80, в Латвии —52 тысячи, в Казахстане и Узбекистане — соответ­ственно 115 и 160 тысяч 1 .

Читайте так же:  Приказ мчс 1100 от 23122019

Определенную специфику имеет проблема гражданства в федеративных государствах. Как правило, в данных обстоя­тельствах человек является одновременно гражданином стра­ны и субъекта Федерации, в котором он проживает. Вместе с тем существуют различные подходы в отношении федерально­го и регионального гражданства. Так, в США первичным явля­ется гражданство страны, а гражданство штата носит производ­ный характер, допускается натурализация иностранцев, прожи­вающих за границей. В России федеральное законодательство о гражданстве базируется па тех же подходах, что и американ­ское. Вместе с тем имеется и определенная специфика. Соб­ственным гражданством обладают не все субъекты Федерации, а лишь республики.

В соответствии со швейцарским законодательством невоз­можно быть гражданином страны, не являясь гражданином конкретного кантона. В законодательстве данного государства допускается, что лицо может иметь гражданство двух кантонов с учетом места жительства и происхождения этого лица.

Своеобразное преломление проблема гражданства полу­чает в разделенных странах. В период существования двух немецких государств гражданство ГДР действовало с 1967 по 1990 г. Не желая признавать разделение, власти Западной Гер­мании настаивали на действительности единого немецкого граж­данства. После объединения Германии в 1990 г. именно не­мецкое гражданство позволило каждому гражданину ГДР по­лучить право на въезд, проживание и работу в Западной Гер-

1 См . Российское гражданство в стране п ла рубежом // Независимая га.юта. 1996. 26 февр.

Глава IV. Гражданстве

мании 1 . Аналогичные подходы, связанные с признанием еди­ного гражданства либо распространением собственного граж­данства на бывших граждан единой страны, можно проследить в настоящее время в законодательстве Южной и Северно* Кореи 2 .

Законы о гражданстве любой страны признаются другим> государствами, если они соответствуют международным кон­венциям, международным обычаям и общепризнанным пршн цппам права 1 . Если страна предоставляет свое гражданстве лицам, на которых распространяется суверенитет других госу­дарств, без их просьбы либо данные лица не связаны с этим государством в силу происхождения, проживания или рожде­ния на его территории, другие государства не обязаны призна­вать подобную натурализацию и она не имеет какого-либо зна-| чения с точки зрения международного права.

§ 2. Приобретение и утрата гражданства

В соответствии с международно-правовыми стандартам! каждый человек имеет право на гражданство (ч. 1 ст. 15 Все-| общей декларации прав человека). Хотя в законодательси современных государств устанавливаются разнообразные кри-] терпи, наиболее распространенными основаниями являютс* приобретение гражданства по рождению или путем патурали-1 зацип.

Во всех странах законодатель закрепляет возможное™ предоставления гражданства по рождению, хотя в этом возрасти человек не может определить свои предпочтения. Данпьп подход основывается на презумпции членства, согласно которой при рождении определенного лица имеется высокая степсш вероятности того, что оно проявит лояльность но отношению к государству, в котором родилось 4 .

1 Подробнее см.: ВгпЪаЪег К. С11Лгепх1ир апс! МаЬюпЬоос! т Ргапсс апс! Сспшту. Нагуагс!, 1992. Р. 82.

2 ЫаЫопаШу апс! 1п1сгпаЫопа1 Ьа* т Аьып Регьрсс11УС. На#ие, 1990. Р. 256 — 260. й ‘ Статья 1 Конвенции, регулирующей некоторые вслцюсы, связанные с коллшпсчг» вопросов о гражданстве, 1930 г. 1| 4 ВгиЪиЪег К. Ор. с11. Р. 27

Похожие записи:

  • Возврат ко началу дня Молитва на возврат мужа читать з дня - утром, днём и вечером МОЛИТВА НА ВОЗВРАТ ЛЮБИМОГО МУЖА ДОМОЙ В СЕМЬЮ К СВОЕЙ ЖЕНЕ Мгновенно вернуть мужа с помощью молитвы не легко - для возврата любимого в семью , жене нужно читать молитву на возвращение […]
  • Договор возмездного оказания услуг стороны Договор возмездного оказания услуг образец Опубликовал: Eduard в Образцы 24.06.2017 0 2,109 Просмотров П о договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или […]
  • Налог на нежилое помещение 2019 налог с продажи нежилой недвижимости с 2019 года для физических лиц Налог при продаже квартиры в 2019 году для физических лиц – последние изменения в законах Налог уплачивается по схеме, сходной с продажей жилой недвижимости. Налоговая ставка […]
  • Образец претензии продавцу на возврат товара ненадлежащего качества профессиональная защита прав потребителей Образец претензии на возврат денег при продаже товара ненадлежащего качества. Статья 18 Закона О защите прав потребителей. Это стандартный образец претензии на случай обнаружения недостатка в любом товаре. […]
  • Алименты сколько положено платить Сколько составляет минимальный размер алиментов в 2018 году? Минимальный размер алиментов — понятие относительное, но прочно вошедшее в обиход при исчислении ежемесячного содержания на ребенка. Относительность данного показателя обуславливается […]
  • Бухгалтерская отчетность 2019 рб (347) 291 20 70 Бухгалтерская отчетность за 2019 и последующие годы За нарушение правил представления бухгалтерской отчетности предусмотрена административная и налоговая ответственность. К таким нарушениям относится непредставление, […]