Пожарные требования к магазину в жилом доме

Пожарная безопасность бизнес-объектов на первых этажах жилых домов: от внедрения системы до ее проверки

Исполнительный директор Ассоциации производителей пожарно-спасательной продукции и услуг «Союз 01»

специально для ГАРАНТ.РУ

Показатель смертности от пожаров в России составляет около 70 погибших в год на 1 млн россиян, что в семь раз выше, чем, например, в США. Статистика, мягко говоря, вызывает обеспокоенность, именно поэтому задача каждого человека предпринять максимум усилий для предотвращения пожаров в собственном жилье или офисе.

Организация бизнес-объекта на первом этаже жилого дома накладывает на собственника помещения дополнительные обязательства: ведь помимо безопасности сотрудников и посетителей офиса, магазина, кафе, салона красоты и т. п., он отвечает за безопасность жильцов, чьи квартиры находятся в непосредственном соседстве с эксплуатируемыми им площадями.

Итак, что необходимо знать собственникам (арендаторам) коммерческих объектов, расположенных на первых этажах жилых домов, чтобы сохранить жизни и здоровье сотрудников и посетителей в случае возникновения чрезвычайной ситуации, а также успешно пройти проверку МЧС России и не получить предписание о штрафе от инспектора.

Прежде чем открывать на первом этаже жилого дома, что бы то ни было, обязательно необходимо ознакомиться с Федеральным законом от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Сводами правил по пожарной безопасности (СП) и Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме».

До проведения ремонтных работ можно обратиться с письмом в местное отделение Государственного пожарного надзора (ГПН) и в рамках бесплатной консультации провести обследование помещения для размещения объекта. Это поможет избежать основных ошибок, исправление которых на последующих этапах может оказаться дорогостоящим или просто невозможным.

Возможно, в данном помещении вообще нельзя размещать объект с вашим видом деятельности.

Выделю основные моменты, на которые необходимо обратить внимание при организации офиса.

Помещения, предназначенные для одновременного пребывания более 50 человек, должны иметь два эвакуационных выхода (Свод правил СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»). Если речь идет о магазине, то число покупателей, одновременно находящихся в торговом зале, следует принимать из расчета на одного человека 3 м 2 площади торгового зала, для офиса – 6 м 2 на человека, а для кафе – по количеству мест. Например, если магазин имеет площадь 155 м 2 , то количество посетителей вашего магазина в соответствии с нормами должно составить 155/3= 51 человек, выходов – 2, а ширина выходов – 1,2 м.

Двери эвакуационных выходов и другие двери на путях эвакуации должны открываться по направлению выхода из здания. Не нормируется направление открывания дверей для помещений с одновременным пребыванием не более 15 человек.

Несоблюдение норматива является нарушением и влечет наказание в виде штрафа для юридических лиц от 150 тыс. руб. (ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ). Если при входе в магазин или торговую точку установлен тамбур с двойными дверями, то, как вариант, можно использовать фиксирующие устройства для внутренних дверей, заставляющие двери быть открытыми на время работы магазина.

На объекте с массовым пребыванием людей (50 человек и более), а также на объекте с рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации должен обеспечить наличие планов эвакуации людей при пожаре. Планы эвакуации на бумажном носителе можно изготовить самостоятельно и разместить у входа в помещение или в коридоре на видном месте. Специальных разрешений для изготовления планов эвакуации на бумажных носителях не требуется. В последнее время некоторые компании навязывают предпринимателям изготовление планов эвакуации на светоотражающих материалах (фотолюминесцентные). В результате бизнесмены тратятся на услуги организаций, имеющих разрешение на проектирование фотолюминесцентных планов, и заключают договоры на размещение и обслуживание таких планов в соответствии с Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля». Важно помнить – на сегодняшний день допускается изготовление планов эвакуации на бумажных носителях, которые в органах МЧС «одобрению» не подлежат.

Наличие или отсутствие решеток на окнах не рассматривается нормативными документами по пожарной безопасности. Количество окон (естественное проветривание) определяет необходимость устройства противодымной вентиляции. Для естественного проветривания помещений при пожаре необходимы открываемые оконные или иные проемы в наружных ограждениях с расположением верхней кромки не ниже 2,5 м от уровня пола шириной не менее 0,24 м на 1 м длины наружного ограждения помещения. Если ваше помещение встроено в первый этаж жилого дома, отделено от жилой части противопожарными перегородками и его площадь не превышает 800 м 2 , то устройство противодымной вентиляции устанавливать не требуется.

Открывая магазин или кафе на первом этаже жилого дома, необходимо оборудовать помещение пожарной сигнализацией (независимо от площади) и системой оповещения и управления эвакуацией (как правило, она входит в состав пожарной сигнализации). На сегодняшний день существует огромное количество различных типов пожарных сигнализаций, выбор которой лучше доверить специализированной компании, имеющей лицензию на монтаж таких систем. Достаточно представить план помещения и его назначение, и вы сможете получить примерный расчет стоимости оборудования и монтажа системы. Лучше всего обратиться минимум в три организации, чтобы получить ясное представление о том, что вам наиболее подходит. В дальнейшем эта же организация будет обслуживать вашу сигнализацию. Ценовая политика у таких компаний, в виду большой конкуренции, примерно одинаковая. В среднем оснащение магазина площадью примерно 150 м 2 с подсобными помещениями обойдется приблизительно в 50 тыс. руб.

Если площадь объекта, встроенного в здания другого назначения, превышает 500 м 2 , необходимо дополнительно оборудовать помещение автоматической установкой пожаротушения.

Помещение без необходимого количества открывающихся окон (эти расчеты можно заказать в компании, оказывающей услуги по оценке пожарного риска) необходимо оборудовать системой дымоудаления (при площади более 800 м 2 ).

Огнетушители. Расстояние от возможного очага (под возможными очагами пожара подразумеваются участки пола с горючими материалами, обычно рассматривается вся площадь помещений) до ближайшего огнетушителя не должно превышать 20 м, исходя из этого требования, необходимо рассчитывать количество огнетушителей, которое должно находиться в помещении. Срок до перезарядки огнетушителей обычно составляет пять лет.

Наличие противогазов для обеспечения пожарной безопасности объектов, подобных магазинам, кафе, тем более офисам, которые обычно открывают на первых этажах жилых домов, не регламентируется. Никакого специального снаряжения для магазина или кафе не требуется.

Мы рассмотрели только часть вопросов по обеспечению пожарной безопасности встроенных помещений. Охватить все вопросы просто невозможно. В Перечне документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 16 апреля 2014 г. № 474) содержится 222 документа. Если вы хотите обеспечить пожарную безопасность на вашем объекте, обращайтесь к профессионалам в этой области, или в ГПН вашего района. Лучше всего это делать до проведения ремонтных работ на объекте: на практике приходится сталкиваться с большими проблемами, когда вопросы обеспечения пожарной безопасности возникают на объектах, которые уже открыты и работают. Любая мелочь, на первый взгляд незначительная, может привести к штрафам или даже закрытию предприятия. Услуги компаний, осуществляющих консультации в области пожарной безопасности, стоят недорого, устные консультации с выездом на объект обойдутся вам в 2-3 тыс. руб., с выдачей письменного заключения об имеющихся нарушениях – 10-15 тыс. руб., а письменное заключение от ГПН – бесплатно.

Противопожарные требования к объектам розничной торговли и получение разрешения МЧС

Функционирование стационарной точки розничной торговли обязательно должно соответствовать правилам пожарной безопасности. Получение заключения ГПС МЧС России (разрешение от пожарников) требует не только сбора и предоставления пакета документов в противопожарную службу, но и обеспечения мер противопожарной защиты.

Нормативно-правовая база в области пожаробезопасности объектов розничной торговли

Для объектов розничной торговли вне зависимости от их специализации и масштаба соблюдение требований нижеуказанных нормативов в области организации торговли и обеспечения противопожарной безопасности является обязательным.

Обязательные противопожарные требования к объектам розничной торговли

К объектам розничной торговли предъявляются следующие противопожарные требования.

  • Площадь помещения между противопожарными стенами этажа, тип этих стен и степень их огнестойкости должны соответствовать СНиП 21-01.-97.
  • Помещения встроенных магазинов должны отделяться от остальных помещений здания противопожарными перегородками и перекрытиями.
  • Объекты розничной торговли стационарного типа должны оборудоваться путями эвакуации с отдельными выходами.
  • Наружные лестницы только открытого типа. Лестничные пролеты и клетки с естественным освещением.
  • Входы в не торговые помещения допускаются только из служебных коридоров.
  • Торговые залы с естественным освещением или с системой принудительного дымоудаления.
  • Отделы с легковоспламеняющейся и взрывоопасной продукцией должны отделяться от прочих специальными противопожарными перегородками.
  • Дымоудаление из кладовых подвального типа посредством окон и люков.
  • Установка автоматической пожарной сигнализации и системы пожаротушения.
  • Отделка торговых залов производится из негорючих и слабо горючих материалов.
  • Складские помещения должны быть оборудованы окнами.
  • В торговых залах и служебных помещениях должны быть световые таблички-указатели, ведущие к эвакуационному выходу.
  • Наличие дееспособных средств локализации возгорания и тушения.
  • Назначение ответственного за состояние противопожарной защиты точки розничной торговли.
  • Ведение журнала инструктажа по пожарной безопасности и журнала по учету средств пожаротушения.
Читайте так же:  Подать в суд на оконную компанию

При вводе в эксплуатацию новой розничной точки необходимо произвести следующие расчеты:

  • категория помещения по классу взрывопожарной опасности,
  • технические параметры для монтажа системы оповещения, локализации и ликвидации пожара,
  • расположение и обустройство путей эвакуации,
  • пределы огнестойкости стройматериалов и конструкций.

Для выполнения этих расчетов необходимо пригласить инспектора по пожарной безопасности. Получить заключение о соответствии торговой точки требованиям безопасности можно только при наличии подобного экспертного заключения.

Получение заключения о соответствии торговой точки противопожарным нормам

Единственным органом, курирующим сферу противопожарной безопасности, является ГУГПС МЧС РФ. Заявление о выдаче заключения подается в местное управление этого ведомства. К заявлению прилагаются документы по нижеуказанному перечню.

Срок рассмотрения заявления составляет около двух недель, но не более одного месяца.

После регистрации заявления на объект выезжает пожарный инспектор, обследующий помещение и составляющий экспертное заключение, в котором могут содержаться требования об устранении нарушений с перечислением последних в указанный срок. Это не означает отказ в выдаче нужного заключения, а говорит о необходимости приведения помещений объекта торговли в соответствие с требованиями противопожарной безопасности. После устранения нарушений заявление на выдачу заключения подается ещё раз.

Перечень документов для выдачи заключения ГУГПС МЧС РФ

  • заявление на получение противопожарного заключения,
  • копии учредительных и регистрационных документов,
  • копия свидетельства ИНН,
  • документы о праве собственности или на аренду помещения,
  • акт (заключение) о замерах сопротивления изоляции,
  • акт приемки АПС и договор на ее обслуживание,
  • заключение или акт проверки противопожарного водопровода,
  • приказ о назначении ответственного за пожарную безопасность и документы, удостоверяющие прохождением этим лицом пожарно-технического минимума,
  • план эвакуационных путей.

Регулярность пожарных проверок

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 08.08.2001 года №134-ФЗ (http://base.garant.ru/12123880/2/#200) плановые проверки в отношении одной организации или предпринимателя могут проводится не чаще, чем 1 раз в 2 года. В отношении вновь зарегистрированного субъекта малого предпринимательства ближайшая плановая проверка может быть проведена не ранее, чем через три года после его регистрации.

Помимо плановых проверок проводятся внеплановые – контрольные (призванные проконтролировать исполнение выписанных ранее предписаний), оперативные (при наличии информации о нарушениях) и по жалобе третьих лиц (по конкретно сформулированным нарушениям).

Последствия несоответствия объекта розничной торговли ППБ

В случае выявления несоответствия объекта розничной торговли правилам пожарной безопасности ППБ 01-03 от 18 июня 2003 г. N 313, как правило, выписывается штраф и предписание с требованием об устранении нарушений.

Размеры штрафов за нарушение требований пожарной безопасности:

Для граждан – 1 000-1 500 руб.,

Для юридических лиц – 150 000 – 200 000 руб.,

Для должностных лиц – 6 000 – 15 000 руб.

В выписанном предписании указывается срок на устранение нарушений. По его окончании проводится контрольная проверка, цель которой – удостоверится в отсутствии выявленных ранее нарушений.

Дополнение

Остались вопросы о требованиях противопожарной службы или вам нужна индивидуальная консультация? Задайте любые вопросы профессиональному юристу посредством онлайн-сервиса «Правовед» (получение первого ответа в течении 15 минут).

Технические требования к помещению продуктового магазина

При выборе помещения для продуктового магазина необходимо учитывать не только факторы влияющие на продажи, но и ряд требований, которые предъявляются к продуктовым магазинам. Рассмотрим требования к помещению продуктового магазина подробнее.

Какие помещения должны быть в магазине и требования к ним

Когда речь идет о помещении для магазина, речь идет не только о торговом зале: в магазине должны быть предусмотрены несколько помещений, каждое из которых выполняет определенные функции и должно соответствовать определенным требованиям.

Торговый зал в магазине.

Это место, куда приходят покупатели, выбирают и покупают товары, где расположены витрины, стеллажи, холодильники и т. д.

В торговом зале должен быть оборудован уголок покупателя: стенд, на котором расположена книга жалоб и предложений, закон о защите прав потребителей, необходимые лицензии и разрешения, контактная и другая информация.

Также в торговом зале на видном месте должна быть расположена схема эвакуации людей на случай пожара. Эта схема должна быть расположена на видном месте не только в торговом зале, но и во всех остальных без исключения помещениях продуктового магазина.

Программа для автоматизации продуктовго магазина Бизнес.Ру позволяет упростить складской учет. Вы сможете без труда анализировать информацию по одному или нескольким сладам, отслеживать движение товаров, проводить инвентаризацию в пару кликов и многое другое.
Ознакомьтесь с полным функционалом программы для продуктового магазина бесплатно!>>>

Склад для приемки и хранения товаров.

Для хранения тары, которая высвобождается после продажи продуктов (ящики, коробки, поддоны) должно быть предусмотрено или отдельное помещение, или отдельная зона. Товар, тара и все, что складируется и хранится, не должно загромождать проходы и выходы: это требование пожарной безопасности.

Если специфика торговли в данном конкретном магазине подразумевает, что должна производиться предпродажная подготовка товаров – взвешивание, упаковка и оформление и т. п. – то для этого также должно быть предусмотрено или отдельное помещение, или отдельная зона.

Полезные документы для скачивания

Важное требование для всех помещений, в которых складируются продуктовые товары: эти помещения не должны находиться под санузлами. Дело в том, что склады чаще организуются в подвальных помещениях, особенно это касается магазинов, расположенных на первых этажах жилых домов. В случае коммунальных аварий (прорыва труб, например) недопустимо, чтобы пострадали продукты питания.

Подсобные помещения.

Они предназначен для каких-то прочих нужд: возможно, в том числе, для хранения товаров, для хранения личных вещей персонала магазина.

Административные, бытовые и технические помещения.

Административные – в них располагаются рабочие кабинеты работников бухгалтерии, руководства магазина, товароведов и других.

Бытовые помещения предназначены для персонала – для приготовления и приема пищи, для проведения отдыха в течение свободного времени.

В магазине обязательно должен быть туалет для персонала и умывальники для мытья рук. Причем умывальники для мытья рук должны быть не только в предтуалетной зоне, но и быть еще отдельные.

Для посетителей и покупателей также могут быть обустроены туалеты с умывальниками – это в зависимости от размера магазина: в больших супермаркетах они есть обязательно и по несколько штук.

В технических помещениях, в том числе, хранится инвентарь для уборки и дезинфекции, какое-то оборудование, инструменты.

Помещения магазина должны быть расположены взаимно друг друга так, чтобы потоки покупателей и потоки погрузки-выгрузки и другого перемещения товаров не пересекались.

Основные требования к продуктовому магазину

С онлайн сервисом для автоматизации магазина продуктов от Бизнес.Ру экономия времени наряду с эффективной работой станет для вас реальностью.
— Программа для кассира поможет оптимизировать работу и отслеживать действия работника в реальном времени.
— Инструменты для складского учета позволят четко контролировать движение товаров.
— Удобная CRM система напомнит вам о задачах и важных встречах.
Попробуйте эти и другие возможности программы бесплатно!>>>

  1. Если продуктовый магазин расположен в жилом доме, в нем обязательно должна быть обустроена звукоизоляция и вентиляция. Звуки из магазина могут нарушать покой живущих в доме людей, равно как и запахи из этого магазина. Этого не должно быть.
  2. Продуктовые магазины должны быть подключены к сетям водоснабжения, канализации, электроснабжения, должны иметь отдельную моечную.

  • Если продуктовый магазин расположен в торговом центре (комплексе), подключение должно производиться через инженерную службу комплекса.
  • Если магазин расположен в жилом доме, то подключение к инженерным сетям, к которым подключен и жилой дом, производится при соблюдении норм безопасности и законодательства. Уточнить порядок подключения можно в управляющей компании, которая занимается содержанием этого дома, а также в эксплуатирующих компаниях и администрации района.
  • Продуктовый магазин должен иметь несколько входов. Как минимум два: для посетителей и покупателей и второй служебный для персонала. В зависимости от размера магазина и внутренней логистики, в нем могут быть и другие входы, например, для выгрузки на склад, может быть отдельный выход для покупателей, купивших крупногабаритный товар, через который они могут загрузить покупку в автомобиль.
  • Если магазин расположен в жилом доме или в любом другом помещении, которое само по себе не предназначено для организации торговли, то магазин должен иметь изолированный вход.
  • Также если продуктовый магазин расположен в жилом доме, завозить продукты в него ночью запрещается.
  • Если магазин расположен на двух и более этажах, в нем должен быть грузовой лифт.
  • В помещениях, в которых продаются скоропортящиеся продукты, стены на высоту 1,8 метра, начиная от пола, должны быть выложены керамической плиткой. Также эти стены можно обработать водоустойчивыми синтетическими красками.
  • Полы в продуктовом магазине должны быть водонепроницаемыми.
  • Потолок и стены в продуктовых магазинах должны быть побелены, а также они должны периодически белиться в зависимости от степени загрязнения.
  • Во всех без исключения помещениях продуктового магазина должна проводиться ежедневная влажная уборка. Возможно, несколько раз в день, в зависимости от интенсивности людского потока и от степени загрязнения. Естественно, в межсезонье и в непогоду уборку в магазине придется проводить несколько раз в день. Коврики и щетки для обуви (если они есть) необходимо чистить ежедневно или несколько раз в день, в зависимости от степени загрязнения.
  • Минимум один раз в месяц в продуктовом магазине должен быть санитарный день, в который во всех помещениях проводится тщательная генеральная уборка и дезинфекция, в том числе направленная на то, чтобы исключить появления в магазине грызунов и насекомых типа тараканов.
  • Входить в служебные помещения магазина (склад, подсобки, бытовые комнаты, административные помещения) можно только в санитарной одежде. Это же касается и посторонних лиц. Причем, посторонние могут входить в служебные помещения только с разрешения и в сопровождении работников магазина.
  • Работники магазина, которые работают непосредственно с продуктами питания – продавцы, товароведы, работники склада – должны иметь санитарные книжки.
  • Во всех помещениях продуктового магазина нельзя устраивать жилище, например, в какой-то бытовой комнате для кого-то из персонала. Запрещается даже просто переночевать.
  • Читайте так же:  Возврат бездокументарных ценных бумаг

    Кроме перечисленных выше требований, продуктовый магазин необходимо будет оборудовать пожарной сигнализацией.

    Оборудовать магазин системой видеонаблюдения, подключить к «тревожной кнопке» или к другому виду сигнализации и охраны – это не обязательно и зависит от желания владельца бизнеса и от конкретной специфики работы магазина, но это сделать желательно во избежание возможных проблем.

    Читайте также о продуктовых магазинах:

    Пожарные требования к магазину в жилом доме

    • Архитектор Эксперт Nov 11 2012, 10:05

    Возник вопрос «Можно ли размещать в жилых домах магазин автозапчастей?»
    Если обратиться к СНиП РФ 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», то 4.10 гласит о том что В цокольном, первом и втором этажах жилого здания (в крупных и крупнейших городах1 в третьем этаже) допускается размещение встроенных и встроенно-пристроенных помещений общественного назначения, за исключением объектов, оказывающих вредное воздействие на человека.

    Не допускается размещать:

    специализированные магазины москательно-химических и других товаров, эксплуатация которых может вести к загрязнению территории и воздуха жилой застройки; магазины с наличием в них взрывопожароопасных веществ и материалов; магазины по продаже синтетических ковровых изделий, автозапчастей, шин и автомобильных масел.

    Получается, что размещение магазина автозапчастей в таких домах запрещено. Тогда каким образом в нашем городе работают подобные магазины? Ведь большинство из них находятся в жилых домах.

    • Advokat местный я Nov 13 2012, 10:35

    Мнения судов разошлись.

    Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 октября 2010 г. N 17АП-9899/10

    г. Пермь
    15 октября 2010 г. Дело N А50-10279/2010

    Резолютивная часть постановления объявлена 13 октября 2010 года.
    Постановление в полном объеме изготовлено 15 октября 2010 года.

    Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Ясиковой Е. Ю.
    судей Варакса Н.В., Щеклеиной Л.Ю.,
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Беляковой М.В.
    при участии:
    от заявителя — ООО «АВ-ТО Пермь»: не явились;
    от заинтересованного лица — Главного управления МЧС России по Пермскому краю в лице 10 отдела Государственного пожарного надзора г. Перми по Свердловскому району и п. Новые Ляды : Стасюк А.С., удостоверение, доверенность от 29.12.2009;
    Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда.
    рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Главного управления МЧС России по Пермскому краю в лице 10 отдела Государственного пожарного надзора г. Перми по Свердловскому району и п. Новые Ляды
    на решение Арбитражного суда Пермского края
    от 09 августа 2010 года
    по делу N А50-10279/2010,
    принятое судьей Торопициным С.В.
    по заявлению ООО «АВ-ТО Пермь»
    к Главному управлению МЧС России по Пермскому краю в лице 10 отдела Государственного пожарного надзора г. Перми по Свердловскому району и п. Новые Ляды
    о признании недействительным предписания,
    установил:
    Общество с ограниченной ответственностью «АВ-ТО Пермь» (далее заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к Главному управлению МЧС России по Пермскому краю в лице 10 отдела Государственного пожарного надзора г. Перми по Свердловскому району и п. Новые Ляды (далее заинтересованное лицо, административный орган) о признании недействительным предписания от 02.02.2010 N 10 по устранению нарушений требований пожарной безопасности.
    Решением Арбитражного суда Пермского края от 09.08.2010 (резолютивная часть решения объявлена 03.08.2010) заявленные требования общества удовлетворены, оспариваемое предписание признано недействительным, как несоответствующее законодательству о пожарной безопасности. Заинтересованное лицо обязано устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. С заинтересованного лица в пользу общества взыскано 2 000 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.
    Не согласившись с принятым решением, административный орган обратился с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, просит решение суда отменить в части признания судом недействительным пункта 1 предписания.
    В обоснование жалобы административный орган указывает, что поскольку реконструкция помещений по адресу г. Пермь, ул. Куйбышева, 55 проводилась неоднократно, что подтверждено рапортом от 29.03.2001, письмом собственника помещений, записью в журнале учета проверки реконструируемых объектов и разъяснениями Минрегионразвития РФ от 17.07.2009, то требования СНиП 31-01-2003, применение которых распространяется на проектирование и строительство вновь строящихся и реконструируемых многоквартирных жилых зданий, также распространяются на встроенные в жилые дома административные помещения. В судебном заседании представитель заинтересованного лица на доводах жалобы настаивал. Заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов, приложенных к апелляционной жалобе, подтверждающих его позицию.
    Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, письменный отзыв на апелляционную жалобу не представил, в судебном заседании участие не принимал.
    Ходатайство представителя административного органа о приобщении к материалам дела дополнительных документов апелляционным судом удовлетворено. Поименованные в приложении к апелляционной жалобе документы судом приобщены к материалам дела на основании ст. 268 АПК РФ.
    Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным апелляционным судом в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
    Как следует из материалов дела, на основании договора аренды нежилого помещения от 12.01.2010 N 4/1К, заключенного между Пономаревой Т.И. и обществом, последнее арендует для торговли автомобильными шинами, автозапчастями, аксессуарами и иными сопутствующими товарами часть нежилого помещения общей площадью 52 кв.м., расположенного на 1 этаже жилого дома по адресу: г. Пермь, ул.Куйбышева, 55 (л.д.18-22, 29-30).
    Распоряжением ОГПН от 14.01.2010 N 10 (л.д.10-11) в отношении общества по указанному выше помещению назначено проведение внеплановой проверки соблюдения требований пожарной безопасности в связи с тем, что ранее организации было выдано предписание об устранении нарушения требований пожарной безопасности от 19.06.2008 N 217 (л.д.100). Сроки проведения проверки установлены с 14.01.2010 по 11.02.2010. Распоряжение вручено директору общества 14.01.2010.
    По результатам проведенной проверки 02.02.2010 года ОГПН составлен акт N 10, протокол об административном правонарушении N 48 (л.д.12-15), в которых зафиксировано нарушение обществом пунктов 33 и 498 Правил пожарной безопасности, утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 N313 (ППБ 01-03), п. 1.36 СНиП 2.08.01-89 и п. 4.10 СНиП 31-01-2003.
    В итоге Обществу выдано предписание от 02.02.2010 N 10 по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности в срок 02.06.2010. Предписание в день его вынесения выдано директору Общества (л.д.16-17).
    Не согласившись с указанным предписанием, заявитель оспаривает его в арбитражном суде.
    Удовлетворяя заявленные требования и признавая оспариваемое предписание недействительным, суд первой инстанции исходил из того, что требования СНиП 31-01-2003, на нарушение которых указано в пункте 1 предписания, являются обязательными для применения в области пожарной безопасности при проектировании и строительстве вновь строящихся или реконструируемых многоквартирных жилых домов и не содержит обязательных требований к эксплуатации жилых помещений. В части нарушений пунктов 33 и 498 Правил пожарной безопасности, суд пришел к выводу о недоказанности факта совершения нарушений и о нарушении административным органом требований Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ при проведении проверки.
    По доводам жалобы апеллятор ставит вопрос о правомерности выводов суда первой инстанции о недействительности пункта 1 предписания административного органа.
    Решение суда в остальной части сторонами не оспаривается.
    Проверив доводы жалобы, апелляционный суд пришел к следующим выводам.
    В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
    Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 N 313 (далее — Правила пожарной безопасности) и обязательных для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм собственности, их должностными лицами и индивидуальными предпринимателями без образования юридического лица.
    Пунктом 3 ППБ 01-03 предусмотрено, что, наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
    К нормативным документам по пожарной безопасности согласно статье 1 Федерального закона «О пожарной безопасности», относятся технические регламенты и стандарты, а также действующие до вступления в силу технических регламентов и вновь разрабатываемые нормы пожарной безопасности, правила пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие соответственно обязательные и рекомендательные требования пожарной безопасности.
    Строительные нормы и правила в силу ст. 3 Гражданского кодекса Российской Федерации являются нормативными актами, следовательно, они подлежат применению на основании п. 3 ППБ 01-03.
    Требования «СНиП 31-01-2003. Здания жилые многоквартирные» подлежат обязательному исполнению в порядке, определенном статьей 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании», что также следует из письма Минрегионразвития РФ от 25.09.2009 N 31531-ИП/08 «О применении строительных норм и правил».
    Из оспариваемого предписания следует, что обществу вменяется размещение магазина по продаже автошин, автомобильной химии на 1-м этаже жилого дома в нарушение пункта 4.10 СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», принятого и введенного в действие Постановлением Госстроя РФ от 23.06.2003 N 109.
    Исходя из смысла названного пункта СНиПа на первом этаже жилого здания не допускается размещать магазины по продаже автозапчастей, шин и автомобильных масел.
    Как следует из пункта 1.1 раздела 1. Область применения. СНиП 31-01-2003, настоящие нормы и правила распространяются на проектирование и строительство вновь строящихся и реконструируемых многоквартирных жилых зданий высотой до 75 м, общежитий квартирного типа, а также жилых помещений, входящих в состав помещений зданий другого функционального назначения. Согласно п. 4.1 раздела 4. Общие положения. СНиП 31-01-2003 — строительство жилых зданий должно осуществляться по проекту в соответствии с требованиями настоящих строительных норм и правил и других нормативных документов, устанавливающих правила проектирования и строительства, на основании разрешения на строительство.
    Таким образом, положения СНиП 31-01-2003 являются обязательными для применения в области пожарной безопасности при проектировании и строительстве вновь строящихся или реконструируемых многоквартирных жилых домов, жилых помещений, входящих в состав помещений здания другого функционального назначения.
    Вместе с тем, апелляционный суд полагает, что анализ названной нормы и п. 4.10 СНиП в совокупности позволяет сделать вывод, что требования, установленные в п. 4.10, также обязательны для магазинов, размещенных в многоквартирных жилых зданиях после вступления в силу СНиП.
    Данный вывод также следует из представленного в материалы дела письма Минрегионразвития РФ от 17.07.2009 N 22453-ИП/08, согласно которому размещение магазина по продаже автозапчастей, шин и автомобильных масел в многоквартирном жилом здании неправомерно, если оно осуществлено после 01 октября 2003 года.
    В соответствии с п. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей; обеспечения энергетической эффективности.
    Таким образом, размещение магазинов по продаже автозапчастей, шин и автомобильных масел в многоквартирных жилых домах после вступления в силу СНиП противоречило бы такой цели Закона и Правил пожарной безопасности, как защита жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.
    Апелляционный суд отмечает, что жизнь и здоровье граждан представляют собой наивысшую ценность, а право на их охрану и защиту признается мировым сообществом в качестве основного неотъемлемого права, принадлежащего каждому человеку. Приоритетное обеспечение охраны жизни и здоровья людей на территории Российской Федерации является основным принципом государственной политики в области безопасности. Под защитой имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества следует понимать требования, направленные на недопущение угрозы его повреждения либо уничтожения (например, в результате пожаров, взрывов).
    Административным органом установлено, материалами дела подтверждено и обществом не оспаривается, что последнее является арендатором части нежилого помещения, расположенное по адресу г. Пермь, ул. Куйбышева, 55 по договору аренды N 4/1К от 12.01.2010, в соответствии с п. 1.3 которого использует помещение для торговли автомобильными шинами, автозапчастями, аксессуарами, иными сопутствующими товарами и предоставления соответствующих услуг (л.д.18-22).
    С учетом изложенной выше позиции суда, установленных по делу фактических обстоятельств дела, апелляционный суд приходит к выводу, что размещение магазина в спорном помещении для цели, указанной в п. 1.3 договора, создает угрозу, в том числе жизни и здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц и является нарушением п. 3 ППБ 001-03 и п. 4.10 СНиП 31-01-2003.
    Относительно доводов сторон о реконструкции спорного помещения апелляционный суд отмечает, что представленные административным органом рапорт от 29.03.2001, письмо собственника помещений и запись в журнале учета проверки реконструируемых объектов подтверждают проведение реконструкции в 2001, 2003 г.г. При этом доказательства завершения реконструкции спорного помещения в установленном законом порядке в материалах дела не имеются (ст. 65 АПК РФ), что также позволяет сделать вывод о распространении действия СНиП 31-01-2003 на реконструируемый объект.
    Таким образом, пункт 1 оспариваемого предписания об устранении нарушений требований п. 4.10 СНиП 31-01-2003, является законным и обоснованным, оснований для признания его недействительным не имеется (ст. 201 АПК РФ). Выводы суда первой инстанции в данной части являются ошибочными.
    С учетом вышеизложенного, решение суда первой инстанции в оспариваемой части следует отменить, апелляционную жалобу — удовлетворить.
    Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, ч.ч. 1, 2 ст. 270, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
    ПОСТАНОВИЛ:
    Решение Арбитражного суда Пермского края от 09 августа 2010 года по делу N А50-10279/2010 отменить в части признания недействительным пункта 1 предписания Главного управления МЧС России по Пермскому краю в лице 10 отдела Государственного пожарного надзора г. Перми по Свердловскому району и п. Новые Ляды от 02.02.2010 N 10 по устранению нарушений требований пожарной безопасности, выданное ООО «АВ-ТО Пермь», как несоответствующего законодательству о пожарной безопасности.
    В данной части требований ООО «АВ-ТО Пермь» отказать.
    В остальной части решение суда оставить без изменения.
    Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

    Читайте так же:  Документы при уступке права требования

    Председательствующий Е.Ю. Ясикова

    Н.В. Варакса
    Судьи Л.Ю. Щеклеина

    мой сайт отвечу на вопросы в области юриспруденции

    Похожие записи:

    • Имущество граждан к которым установлены требования пожарной безопасности Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" Опубликовано 1 августа 2008 г. Вступает в силу: 1 мая 2009 г. Принят Государственной Думой 4 июля 2008 года Одобрен […]
    • Приказ минфина декларация усн Приказ Минфина РФ от 22 июня 2009 г. N 58н "Об утверждении формы налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, и Порядка ее заполнения" (с изменениями и дополнениями) (утратил силу) Приказ […]
    • Федеральный закон об органах опеки Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" (с изменениями и дополнениями) Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ"Об опеке и попечительстве" С изменениями и дополнениями от: 18 июля 2009 г., 1 июля 2011 г., 2 […]
    • Приказ минтруда 315н Приказ Минтруда России №758н от 22 октября 2014 г. В соответствии с пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 23 июня 2014 г. N 453 "О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия […]
    • Экспертиза сходства товарных знаков ЭКСПЕРТИЗА ТОВАРНЫХ ЗНАКОВ Экспертиза по установлению сходства до степени смешения обозначений проводится в том случае, если рассматривается вопрос о нарушении прав на зарегистрированный товарный знак или при оценке правомерности регистрации […]
    • Статистическая отчетность филиала Порядок приема форм статистической отчетности (5-ГР, 6-ГР, 70-ТП, 71-ТП) В соответствии с п. 5 ст. 22 Федерального Закона РФ «О недрах», Постановлением Правительства РФ от 28 февраля 1996 г. № 215 и согласно условиям лицензионного соглашения, […]